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京津冀協同發展由做產業向做產業體系過渡

內容來自hexun新聞

本報記者唐沙砂郝健京津冀協同發展上升為國傢戰略,河北如何加快區域經濟發展、加速產業轉型升級?社會各界進行瞭深入的思考。中國經濟時報記者日前專訪瞭河北省工信廳廳長王昌。他認為,京津冀協同發展,頂層設計最重要的是做好三地功能定位,避免重復建設。河北應該充分借助臨近北京這個創新中心的區位優勢,與自身的腹地優勢相結合,在承接京津產業轉移的同時,帶動全省產業結構調整,實現經濟發展的轉型升級。頂層設計是關鍵中國經濟時報:近年來,河北圍繞京津冀一體化發展做瞭很多工作,此次京津冀協同發展上升為國傢戰略,您認為對河北來說具有怎樣的意義?區域經濟協同發展的關鍵是什麼?王昌:從地理位置上看,河北環衛京津,實際上多年來,河北一直在推動與兩地的共同發展,盡管整體合作水平還不太高,但確實見到瞭一些成效。比如首鋼遷曹妃甸、北汽遷黃驊以及三元、金隅在河北的發展等等。京津冀協同發展上升為國傢戰略後,大傢的期望就遠遠大於從前瞭。三地政府、企業間的互動頻次、強度明顯升溫、加速。在我看來,京津冀協同發展的意義不僅僅在於京津冀三地,它既可以解決北京人口過於集中導致的交通、環境等一系列問題,又能探索區域一體化的新模式、新路徑,帶動整個環渤海地區以至整個中國的大發展。總書記2月26日的講話,提出瞭“七個著力”要求,第一個就是做好頂層設計。沒有頂層設計,特別是功能區規劃,就非常容易形成“各自為戰”的局面。一定要明確北京該做什麼,天津該做什麼,河北每一個市該做什麼。比如河北環首都的縣,要與北京的產業調整保持一致,在高端、綠色上下功夫,在疏解首都其他功能上下功夫,不能承接一般意義上的傳統產業。中央對北京的定位非常明確,北京是政治中心、文化中心、對外交流中心、創新中心,這些縣要做的是成為北京創新中心的延伸。京津冀協同發展首先要解決首都的問題,建設好首都,京津冀三地都有責任,要從這個高度來認識協同發展。總書記說要“打破一畝三分地”,頂層設計一旦出臺,各地一定要堅決執行。比如張傢口和承德就是北京的生態涵養區和水源地,是京津的屏障,就不能搞普通的制造業,局部搞產業確實能給當地帶來一些收益,但這會對產業鏈的分工,產業佈局的合理有序帶來傷害。此外,京津冀協同發展,不能僅站在這三個區域考慮事兒,要站在全國的層面看問題。借力北京創新中心優勢中國經濟時報:當前大傢都在關心什麼產業會轉移到河北來,河北在承接產業轉移方面有哪些規劃和準備?王昌:北京的產業轉移固然重要,但即使是北京的工業企業全部轉移到河北,對河北的影響也是有限的,真正對河北有影響的是,河北能不能讓北京的人才優勢、技術優勢、資金優勢和信息優勢在河北產生效力。北京“四個中心”的定位非常明確,特別是創新中心是要面向全國、面向全世界的,我認為首先應該面向河北。我們應該研究的是,怎樣用好北京這個創新中心,讓它來支撐、帶動整個河北的產業發展,讓產業鏈分工完善,產業佈局合理有序,這是一個非常大的課題。京津冀協同發展不僅僅是解決北京的問題,還要研究如何進一步帶動三地產業,通過打破行政區劃,實現區域發展,為全中國的區域發展樹立一個樣板。進一步理順三地產業發展鏈條,由各自發展向協同發展過渡,由做企業向做產業鏈過渡,由做產業向做產業體系過渡,形成區域間合理分佈,上下遊協調聯動的機制,避免同質化、同構化發展。過去,我們講京津對河北的虹吸效應,好的人才、好的企業都流失瞭。現在,企業要到北京創業需要承擔太多的要素成本,河北的優勢反而開始顯現瞭。北京的“騰籠換鳥”一定是把一些低端的、一般意義上的產業用高端的、先進的代替。河北一定要發揮腹地優勢,充分利用北京的研究成果,爭取做中試、生產基地。京津冀協同發展需要政府的推動,但是產業的發展一定要遵循市場規律,不能一窩蜂地上,不能做成夾生飯,所以說既要隻爭朝夕,又不能急於求成,要戒急戒躁,穩步紮實推進。河北的產業水平亟待提高中國經濟時報:長期以來河北的產業結構偏重,此輪經濟發展在結構調整方面有哪些考慮?王昌:河北的產業結構偏重,這是事實。但是在我看來,河北經濟發展的主要矛盾不是產業結構偏重,是產業水平低,這才是影響河北發展的病根。同樣是鋼廠、水泥廠,如果能做到世界最好,即使產業結構偏重也無需憂慮。目前的情況是,我們同鄰近的日本、韓國相比,從每名工人單位時間創造的利潤,到生產每噸產品消耗的能源、產生的廢物廢氣等幾項指標相較,都明顯不在一個層級上。再有,同質化的發展,同質化的消費上漲,然後同質化的生產資料的再投入,再生產,再增加,導致整個產業產能過剩。現在我們說壓減產能,把產能壓減瞭一部分,但是留下來的如果還維持在原有水平,產業水平低,污染嚴重,產業的整體水平能提升多少呢?所以我們要進行技術改造,要提升產業水平,使企業不斷向世界較高水平邁進,從粗放到集約,自然就升級瞭。舉個例子,現在我們河北鋼鐵(000709,股吧)集團的一些廠區,比如唐鋼,都建成瞭花園式工廠,生產技術先進。如果全省的鋼鐵廠都能建設成這樣,就無需搬遷廠房、壓縮產能。在調整產業結構上,河北還要大力發展戰略性新興產業。隻有戰略性新興產業發展起來瞭,比重提高瞭,才能把傳統產業的比重降下來,才能改變區域內的企業生態,把大傢由依靠資源能源消耗引導到依靠創新驅動上來,結構偏重、產業水平偏低的局面才能得到根本改觀。但是,產品結構調整和產業結構調整都需要時間,不能著急,要循序漸進式推進。河北工業發展基本面沒有發生變化中國經濟時報:您怎麼看當前及今後一段時間河北經濟運行情況?王昌:從去年開始,河北面臨經濟下行的壓力還是比較大的,但我認為對此應該理性看待,如果高速增長持續太久,就必然要做出調整,調整過程中速度一定要降下來。盡管今年一季度的增長比較低,但河北工業發展的基本面沒有發生變化。我們在一些地方和企業調研時發現,情況並不像大傢想得那樣糟糕,還是相對平穩的。之所以反映到數字上不好看,是因為這期間河北省在結構調整、大氣污染治理方面出臺瞭許多的具體措施,一些企業關閉瞭,一些企業部分關停,企業加大對環保設施的投入,這些設施的運行成本也很高,擠壓瞭利潤空間,這些對經濟的影響還是不可低估的。但這是轉型期間企業必須要面對的問題,在我看來是一個好現象。產能過剩就是有一部分要停下來,供需匹配才是合理的市場化,整個過程應該由市場來調節,政府本身不應該做過多的幹預,隻要給予必要的扶持就好瞭。因為,任何企業想要生存發展都需要進行創新,但企業轉型的技術改造投入大,創新成本高,風險大,多數企業無力承擔,所以創新一定要由各級政府來引領。(編輯:張掖)

新聞來源http://news.hexun民間信貸設定資料缺錢急用哪裡汽車貸款信貸貸款.新竹縣土地貸款率利試算表com/2014-06-05/165413777.html
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